拆迁补偿协议的法律特征

（一）涉诉客体的特殊性

从我国的立法体例来看，城市房屋拆迁问题已经纳入房地产法律规范的范畴，它具有明显的商法性质，和一般的房屋案件相比有着明显的不同，只有涉诉的房屋必须是被确定拆迁或已被拆迁这一客观事实的发生，才能引起涉诉主体间相关的民事法律关系或行律关系的设立、变更和终止。

（二）涉诉法律事实的复合性

2001年11月1日施行的《城市房屋拆迁管理条例》“拆迁管理”一章中，相继规范了城市房屋拆迁中的两种法律事实，就是拆迁人与被拆迁人已签订拆迁补偿安置协议和未签订补偿安置协议这两种情况。

按1996年7月24日最高人民法复（1996）12号文规定，对于当事人双方已签订补偿安置协议，涉诉的按民事案件受理，后一种则属于行政案件。这其中就牵涉到房屋拆迁管理部门作为部门实行行政干预的行政行为：核发房屋拆迁许可证和根据当事人的申请进行房屋拆迁裁决。

房屋拆迁案件涉诉后不管是以民事案件还是以行政案件进入审理程序后，都必须同时涉及到房屋拆迁这一涉诉法律事实相关联的行政、民事法律关系这一复合法律事实。

（三）涉诉法律关系的复杂性

一般来讲，进入审判程序的每一个案件主要体现的是双方当事人之间的权利义务关系，权利、义务指向的对象较明确。但是城市房屋拆迁补偿安置合同案件反映出现的却是多重法律关系，主体间的权利义务纵横交错。其中有拆迁人与被拆迁人的补偿安置关系，有被拆迁人与承租人的腾房关系，拆迁人与委托拆迁部门之间的委托关系，还有房屋拆迁主管部门与被拆迁人、拆迁人之间的行政管理关系等，由此形成案情错综复杂，处理难度十分巨大。

一、拆迁补偿协议跟谁签订

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，订立拆迁补偿协议的主体是房屋征收部门与被征收人。

（一）由于被拆迁房屋分为私有房屋和公有房屋，所以当拆迁对象为私有房屋时，拆迁人应当与房屋所有人签订拆迁补偿安置协议，而当拆迁对象为公有房屋时，拆迁人则应当与房屋使用人订立拆迁补偿安置协议。

当房屋拆迁的对象为租赁房屋时，所涉人员范围较复杂，拆迁人应当与房屋所有权人和房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议。

（二）房屋征收部门的主体可以是谁。据我国现行法律规定，房屋征收部门应当是事先由市、县级确定的负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作的部门。

（三）村民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，从我国《城市居民委员会组织法》第二条和第三条列明的居民委员会的任务。

二、拆迁补偿协议的主体都有哪几个？

由于被拆迁房屋分为私有房屋和公有房屋，所以当拆迁对象为私有房屋时，拆迁人应当与房屋所有人签订拆迁补偿安置协议，而当拆迁对象为公有房屋时，拆迁人则应当与房屋使用人订立拆迁补偿安置协议。

此外，当房屋拆迁的对象为租赁房屋时，所涉人员范围较复杂，拆迁人应当与房屋所有权人和房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议。

据我国现行法律规定，房屋征收部门应当是事先由市、县级确定的负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作的部门。